Testo unico sicurezza: schema tecnico con le modifiche del DLgs 106 2009
Le modifiche introdotte toccano praticamente tutti e tredici i titoli in cui è suddiviso il DLgs. 81/2008, ma bisogna distinguerle:
• I TITOLI I, II e III del nuovo DLgs 81/2008 e s. i. e m. - con i correttivi apportati - sono facilmente confrontabili con il vecchio DLgs 626/1994 e s. i. e m.
Le modifiche apportate in questi primi tre titoli (soprattutto nel Titolo I) sono, insieme a quelle apportate al TITOLO IV, le più importanti perché vi sono contenute anche “vere innovazioni” e non sono soltanto “chiarimenti interpretativi” o “correzioni letterali” al testo originario del DLgs 81/2008.
Basterà ricordare le innovazioni apportate “ai compiti del Datore di lavoro, del Medico competente, ecc.”; alla modifica sostanziale dell’attestazione della “data certa sul DVR, ecc.” (ora basta la firma del Datore di Lavoro, RSPP e RLS); ai casi in cui non è più necessario redigere il DUVRI; alle modifiche apportate sulle competenze in merito alla “Formazione e Informazione” (collaborazione con gli enti bilaterali e non regime di monopolio di questi ultimi); alle modifiche sul “potenziamento del coordinamento tra ASL e Dir. Prov. Lavoro, ecc.”, e – più in generale – alla rivisitazione di tutto l’apparato sanzionatorio (che in pratica torna a quello previsto dal DLgs 626/94 con le sole maggiorazioni dovute all’incremento inflattivo previsto dall’ISTAT), ecc.
• Il TITOLO IV – con i correttivi apportati – tratta invece dei “Cantieri temporanei o mobili”. Chiaro quindi il confronto con il vecchio DLgs 494/96 e s.i. e m. (nel Capo I), ma anche con i vecchi DPR 164/1956, ecc. Come abbiamo già evidenziato, le modifiche apportate in questo Titolo IV (insieme a quelle apportate ai primi tre Titoli), sono le più importanti e sono quelle che ci proponiamo di dettagliare nello schema di raffronto che segue. Accenniamo per ora solo all’istituzione del sistema di qualificazione tramite punteggio (in pratica sarà una PATENTE A PUNTI che porterà fino ad “esclusere dal mercato” aziende e lavoratori autonomi che abbiano sistematicamente violato le disposizioni in materia di sicurezza); alle variazioni al campo di applicazione per la redazione del PSC; al ritorno all’antico nella nomina del Responsabile dei lavori nel privato (torna il “può essere nominato” e quindi non è più un obbligo incaricare il Progettista o il Direttore dei lavori); ai nuovi obblighi per l’impresa affidataria, ecc.
• I TITOLI da V a XI – con i correttivi apportati – riordinano in pratica i vari decreti legislativi e Decreti presidenziali emanati in Italia in applicazione delle Direttive europee successive a quelle che sono state recepite come DLgs 626/94 e DLgs 494/96 Dunque, i riferimenti alla vecchia legislatura di sicurezza sono vari (DLgs 626/1994; DPR 547/1955; DPR 164/1956; DLgs 493/1966 ecc). Il dettaglio di come applicare questi obblighi è riportato negli Allegati del DLgs 81/2008. Le modifiche apportate in questi Titoli dal nuovo DLgs 106/2009 non sono fondamentali, ma possono essere definite sostanzialmente come chiarimenti interpretativi aggiunti (o modificati) rispetto al testo originario del DLgs 81/2008
• E le modifiche apportate in questo Titolo XII dal nuovo DLgs 106/2009 sono infatti quelle che riguardano l’estinzione agevolata degli illeciti amministrativi a seguito di regolarizzazione della propria posizione, il potere del Giudice di “sostituire la pena irrogata nel limite di dodici mesi con il pagamento di una somma…” e il potere di disposizione degli Organi di vigilanza di impartire disposizioni esecutive ai fini dell’applicazione delle norme tecniche, ecc.; vanno lette come chiarimenti interpretativi aggiunti (o modificati) rispetto al testo originario del DLgs 81/2008
• Nel TITOLO XIII – infine - i contenuti riguardano esclusivamente le abrogazioni delle vecchie leggi, Decreti, ecc. che sono stati sostituite dal DLgs 81/2008 e s. i. e m. Le modifiche apportate in questo Titolo XIII dal nuovo DLgs 106/2009 aggiornano – ovviamente – l’elenco delle leggi e decreti abrogati.
Per coloro che svolgono l’attività di CSP/CSE ecco un confronto tra il vecchio DLgs 494/96 e s.i. e m. (al quale eravamo abituati perché ci aveva guidato per 12 anni circa) e le nuove “Disposizioni integrative e correttive” riportate nel nuovo testo integrato del solo “TITOLO IV – Cantieri temporanei o mobili” (DLgs 81/2008 + DLgs 106/2009), già in vigore dal 20 Agosto 2009.
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Testo unico sicurezza. Contiene lo schema tecnico con le modifiche apportate dal DLgs 106 2009
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Fonte: tratto da Ponte, l'Informazione Essenziale di Gestione e Tecnica per Costruire, Progettare Recupero n. 9 - 2009
Dei Tipografia del Genio Civile, Roma.
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